"Ketahuilah bahwa manusia telah ditakdirkan Tuhan suka akan hidup yang lebih maju dan bergaul. Kerana hidup seorang saja tidaklah mungkin mencapai apa yang diperlukan, padahal masyarakat bersama ada. Dengan persamaan terjadi pembahagian kerja, ini petani, itu menumbuk gandum, sana membuat roti, yang lain menenun dan yang lain menjahit.Semua ada tugasnya dan semua tugas penting, dan tersusun kerja semua untuk maslahat semua. Bertambah jelas bahawa manusia hidup bermasyarakat. Kalau mereka berkumpul hanya pada satu tugas, akan terjadi silang sengketa dan perebutan. Sebab itu mesti ada yang sanggup menguasai semua dan mengatur semua, sehingga perselisihan dapat didamaikan. Pengatur itulah Pemerintah. Itulah Penguasa yang wibawa hukumnya dapat ditaati oleh semua.Oleh sebab itu tidaklah mungkin kemaslahatan bersama bisa diatur kalau tidak ada kekuasaan yang ditakuti dan yang mengatur. Kalau penguasa tertinggi itu menghukum hanya menurut hawanya saja dan kerana mementingkan kemuslihatan diri dan dunianya saja, akan besarlah bencananya atas orang banyak. Kerana dia telah menjadikan rakyat dikorbankan untuk kepentingan dirinya, mereka dijadikan jambatan pencapai maksudnya. Yang demikian tentu akan membawa kerosakan dan kekacauan, dan akhirnya akan membawa si penguasa itu sendiri ke dalam kebinasaan. Tetapi kalau hukum Raja itu sesuai dengan syariat Ilahi, teraturlah kemuslihatan umum, terbukalah segala pintu kemakmuran dengan sebaik-baiknya. Itulah yang dimaksudkan dengan ayat "
Maka hendaklah engkau menghukum di antara manusia dengan benar ". Lojiknya ialah: menurutkan hawa membawa sesat, sesat membawa azab Tuhan, natijahnya ialah :menurutkan hawa menyebabkan azab Tuhan."
...........
Fakhruddin ar-Razi, {545-606 H / 1149-1209 M }
